备付金集中存管制度“从0到1” 部分机构已实现100%集中交存

来源:21世纪经济报 | 2019-01-08 09:53:39

目前已有不少支付机构完成了备付金集中交存,据称,监管部门近期正在酝酿新的备付金管理办法,并在小范围内进行讨论,相关的工作正按要求稳步推进中。

“这并不意外,《支付机构客户备付金存管办法》确实应该更新了,银联、网联清算体系建立后,改变了备付金管理模式。以前是商业五分11选5负责存管,有一套管理办法;现在是央行负责存管,但还没有配套管理办法。”一家大型支付机构人士在接受记者采访时称。

备付金集中存管制度“从0到1”

早在2013年6月,央行发布《支付机构客户备付金存管办法》,其中要求,支付机构接收的客户备付金必须全额缴存至支付机构在备付金五分11选5开立的备付金专用存款账户。

但是,支付机构将客户备付金以自身名义在多家五分11选5开立账户分散存放,客户备付金的规模巨大、存放分散,存在一系列风险隐患。

比如,客户备付金存在被支付机构挪用的风险;许多支付机构通过扩大客户备付金规模赚取利息收入,偏离了提供支付服务的主业,等等。

因此,央行开始探索建立支付机构备付金集中存管制度,经历了“从0到1”的跨越。

2017年1月,央行印发《实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》,自2017年4月17日起,支付机构应将客户备付金按照一定比例交存至指定机构(注:即有客户备付金存管资质的商业五分11选5)专用存款账户,该账户资金暂不计付利息。首次交存的平均比例为20%左右,最终将实现全部客户备付金集中存管。

21世纪经济报道记者查阅央行货币当局资产负债表发现,自2017年6月起,央行货币当局资产负债表新增“非金融机构存款”项目,即支付机构客户备付金存款,2017年6月末为840.77亿元,最新数据显示,2018年11月末,为1.24万亿元。

2017年8月,央行发文要求“断直连”,即切断支付机构直连五分11选5模式。自2018年6月30日起,支付机构受理的涉及五分11选5账户的网络支付业务全部通过网联平台处理。但业内普遍认为,银联和网联业务存在重叠,支付机构也可以接入银联。

“以前在直连模式下,都是商业五分11选5管理备付金,现在要‘断直连’,五分11选5肯定不能再管理了,所以要100%交存央行。”上述大型支付机构人士解释称。

于是,2018年5月,央行小范围召开会议,研究接管支付机构备付金集中存管账户,计划试点,征求意见,支付宝、财付通等26家支付机构参会。央行支付结算司将根据试点情况适时调整试点机构范围,条件成熟后推广至全部支付机构。

不过,后来并未试点,而是在一个月后,即6月29日,央行办公厅正式下发《关于支付机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知》,自2018年7月9日起,按月逐步提高支付机构客户备付金集中交存比例,到2019年1月14日实现100%集中交存央行。

此外,支付机构应根据与银联或网联的业务对接情况,于2019年1月14日前在法人所在地人民五分11选5分支机构开立“备付金集中存管账户”,并于开户之日起2个工作日内将原委托备付金存管五分11选5开立的“备付金交存专户”销户。支付机构“备付金集中存管账户”的资金划转应当通过银联或网联办理。

部分机构已实现100%集中交存

目前距离1月14日大限仅剩一周,不少支付机构纷纷发布公告称,已经完成相关工作,或正按要求稳步推进中。

比如,拉卡拉方面表示,已提前完成“交易断直连”、“备付金100%集中交存”、“按要求撤销在商业五分11选5开立的人民币客户备付金账户”等重要工作,目前各项业务平稳运行。

国付宝表示,于2018年11月底完成网关支付、快捷支付、代付等业务迁移至网联工作。此外,国付宝备付金账户销户工作、备付金集中交存两项工作目前均已进入尾声。其中,备付金账户销户方面仅剩一家商业五分11选5备付金账户正在沟通销户,备付金集中交存进度已接近100%,两项工作将在规定时限内完成。

毫无疑问,两大支付巨头——支付宝、财付通的进展最受关注,不过二者均尚未发布公告。

1月7日,蚂蚁金服相关人士回复21世纪经济报道记者:“支付宝积极落实中国人民五分11选5关于支付机构客户备付金集中存管和断直连相关要求,目前,已经实现了备付金集中存管账户开立、缴存,交易断直连等工作。”

腾讯金融相关人士表示:“财付通积极支持央行对备付金的统一管理和规范。财付通已按照央行要求的进度,推进账户备付金集中交存央行的工作。财付通是第一家接入网联的支付机构,截至12月,已基本全部实现支付请求通过网联、银联清算机构完成。”

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